Климатическая война — новый фронт Украины: меры для предотвращения экологической катастрофы.

8 октября 2024 года Верховная Рада Украины приняла долгожданный климатический Закон, который устанавливает основы государственной климатической политики и нацелен на достижение углеродной нейтральности Украины к 2050 году. Почему этот закон имеет такое значение и каким образом климатические вопросы затрагивают каждого из нас, рассмотрим в этом анализе.

На протяжении последних десятилетий даже те, кто не интересуется глобальной политикой, безусловно, слышали о климатических изменениях и глобальном потеплении. Однако для многих этот вопрос, особенно на фоне трагических событий в нашей стране, не был приоритетным. Отсутствие доступной информации для неспециалистов также является одной из причин низкого интереса к этой проблеме среди широкой аудитории.

Понимание того, что выбросы парниковых газов (ПГ), возникающие в результате сжигания ископаемого топлива — угля, нефти, газа, — в частности, углекислого газа (СО2), способствуют глобальному потеплению, пришло еще в 1980-е годы. За последние десятилетия международное сообщество разработало ряд соглашений и механизмов для снижения промышленных выбросов ПГ, таких как Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (РКООНИК) и Киотский протокол. Однако проблемы с ратификацией со стороны стран с наибольшими выбросами (США, РФ) и отсутствие конкретных лимитов для крупных развивающихся стран-ратификантов (Китай, Индия, Бразилия) привели к тому, что глобальные выбросы не только не уменьшились, но и возросли, а темпы глобального потепления ускорились, что вызвало множество катастрофических климатических событий по всему миру.

В 2015 году страны-участницы РКООНИК, собравшись на конференции в Париже, признали, что простое сокращение выбросов ПГ уже не сможет остановить стремительное глобальное потепление, которое при текущих тенденциях может достичь +4 °C к концу века. Таким образом, единственным способом спасти человечество является полное прекращение чистых выбросов ПГ и удержание глобальной температуры на уровне не выше +2 °C по сравнению с доиндустриальным периодом.

Страны, подписавшие Парижское климатическое соглашение (ПКУ), взяли на себя обязательства достичь полного сокращения выбросов и климатической нейтральности к 2050 году. Понятие "климатическая нейтральность" подразумевает, что баланс выбросов ПГ в атмосферу и их поглощения будет равен нулю. Это означает, что большая часть таких выбросов должна быть минимизирована (например, путем отказа от ископаемого топлива и перехода на безуглеродные технологии, такие как возобновляемая энергетика), а оставшиеся выбросы, от которых технически невозможно избавиться, будут компенсированы с помощью технологий по улавливанию углекислого газа из атмосферы (например, путем увеличения зеленых насаждений или внедрения технологий улавливания углерода и его хранения в недрах и океанах).

Помимо непосредственного сокращения выбросов, что является мерой по смягчению изменений климата, вторым требованием является адаптация — внедрение проектов, которые могут противостоять негативным климатическим воздействиям. Это может включать, например, устойчивый к природным катаклизмам дизайн зданий, дорог, мостов, дамб, энергетических объектов и прочего.

Однако технологическая составляющая — это лишь часть плана, поскольку реализация этих обязательств требует от стран значительных начальных затрат, подкрепленных регуляторными требованиями. Разные страны ввели специфические меры для достижения климатической нейтральности.

В рамках выполнения обязательств по НКУ в 2019 году Европейский Союз представил так называемый Европейский зеленый курс, который является дорожной картой мероприятий, направленных на превращение Евросоюза в эффективную, устойчивую и конкурентоспособную экономику и первый в мире климатически нейтральный континент к 2050 году. Мощная программа финансовой поддержки для зеленого перехода, предложенная Еврокомиссией, составляет 1 триллион евро.

Что касается Украины, то она ратифицировала РКООНИК и Киотский протокол, в рамках которых были реализованы проекты совместного внедрения, направленные на повышение энергоэффективности и сокращение выбросов ПГ на различных предприятиях. Продажа квот на выбросы ПГ, полученных благодаря экономии выбросов, принесла в бюджет Украины 4 млрд грн в 2010-2011 годах.

В 2015 году Украина одной из первых европейских стран присоединилась к НКУ. Была разработана дорожная карта для достижения своих обязательств, которая предусматривала такие шаги, как увеличение доли возобновляемых источников энергии в электроэнергетике; поэтапное закрытие угольных шахт в комплексе с программами трансформации угольных регионов и со временем — полный отказ от ископаемого топлива; увеличение лесных площадей; внедрение мероприятий по энергоэффективности в зданиях; переход на электротранспорт; внедрение устойчивых практик сельского хозяйства и землепользования; совершенствование системы обращения с отходами для снижения выбросов ПГ. Промежуточные цели включали 65% сокращения выбросов ПГ к 2030 году и полный отказ от ископаемого топлива к 2035, с обеспечением всех энергетических потребностей благодаря возобновляемой и атомной энергетике в пропорции 50% на 50%. Украина начала адаптировать свое законодательство в соответствии с Европейским зеленым курсом, поскольку участие в этом процессе могло бы принести стране не только непосредственные выгоды в виде смягчения последствий изменения климата, но и значительные финансовые поступления, учитывая огромный потенциал Украины для зеленой энергетики как для внутренних нужд, так и для экспорта. Кроме того, это могло бы открыть доступ к грантам и другим инструментам финансовой поддержки от ЕС.

Тем не менее, дальнейшая полномасштабная военная агрессия задержала эти планы и усугубила негативные экологические и климатические последствия. За два года активных боевых действий было зафиксировано более 5500 случаев разрушительного воздействия на окружающую среду. Из-за постоянных обстрелов выбросы парниковых газов достигли 175 млн тонн углерода.

Несмотря на все вызовы, в Украине продолжается адаптация экологического законодательства к нормам и стандартам ЕС, в частности, в рамках выполнения Соглашения об ассоциации с ЕС.

2024 год стал знаковым благодаря ряду важных законодательных актов. В марте КМУ утвердил План Украины, необходимый для реализации инициативы ЕС "Ukraine Facility" объемом 50 млрд евро на период 2024-2027 годов. Эти средства ЕС будут направлены на финансирование государственного бюджета, стимулирование инвестиций и предоставление технической поддержки в реализации программы. В июне КМУ также утвердил Национальный план по энергетике и климату (НПЭК) на период до 2030 года. НПЭК представляет собой стратегический документ, направленный на согласование экологической, энергетической и экономической политики для устойчивого развития Украины. Наконец, в октябре ВРУ приняла уже упомянутый климатический закон, который поставил перед Украиной еще более амбициозную цель — достижение климатической нейтральности к 2050 году, вместо ранее заявленных планов до 2060 года.

Уместный вопрос, который может возникнуть у обычного гражданина — откуда мы можем взять средства для реализации этих планов. Еще до начала полномасштабной войны, согласно оценкам НБУ, инвестиции, необходимые для достижения климатических целей Украины, составляли $102 млрд. Сейчас эта цифра, учитывая дополнительные негативные последствия войны, значительно выше.

Тем не менее, более актуальным вопросом было бы то, что Украина может потерять, если в ближайшие десятилетия не перейдет к углеродно нейтральной и устойчивой к изменениям климата экономике. Климатические изменения и их катастрофические последствия в виде наводнений, засух, деградации земель, ухудшения качества воздуха и воды, аномальной жары, лесных пожаров и т. д. могут оказать на Украину негативное воздействие, сопоставимое с разрушениями, вызванными длительной войной. Это может привести к потере плодородных земель, уменьшению лесных массивов, нехватке питьевой воды, чрезмерному загрязнению воздуха и, в конечном итоге, — увеличению заболеваемости и смерт