Отменят ли гражданство США по праву рождения? Какое решение принял Трамп и почему начали поступать иски?

Президент США Дональд Трамп подписал указ, целью которого является отмена так называемого "права земли". Это означает, что гражданство больше не будет автоматически предоставляться каждому, кто родился на территории Соединенных Штатов.

РБК-Украина поясняет, какие факторы могут помешать Трампу в этой инициативе.

Трамп отменил гражданство по праву рождения? Что произошло

Согласно 14-й поправке к Конституции США, все лица, родившиеся или натурализованные в США и находящиеся под их юрисдикцией, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают.

В своем исполнительном указе Трамп утверждает, что поправка никогда не предоставляла гражданство всем, кто родился в США, и всегда исключала из этого права детей, рожденных в США, но не подпадающих под юрисдикцию страны.

Среди этих категорий находятся те, кто на момент рождения:

• имел мать, которая находилась в стране незаконно, а отец не был гражданином или законным постоянным жителем США

• имел мать, находившуюся в стране на законных основаниях, но временно (по безвизовому режиму или с туристической, рабочей или студенческой визой), а отец не был гражданином США или законным постоянным жителем

Трамп распорядился не принимать заявления на гражданство и не выдавать документы, подтверждающие гражданство США для вышеуказанных категорий.

Исполнительный указ президента становится законом без необходимости одобрения Конгресса. Однако этот закон не имеет ретроспективного действия, то есть не затрагивает тех, кто родился в США ранее. Также он не будет применяться к детям, которые появятся на свет в течение следующих 30 дней.

Трамп давно обещал изменить политику США в этой сфере. Его указ фактически направлен на отказ в предоставлении гражданства детям мигрантов, находящихся в стране либо нелегально, либо по временным визам.

Тем не менее, существует опасение, что в стране, где гражданство по "праву земли" давно является ценностью, попытка нового президента отменить это право для будущих поколений может привести к политике, направленной против "цветных сообществ", пишет The Guardian.

Неясно, как именно будет реализован этот механизм. Инициатива Трампа уже столкнулась с юридическими препятствиями - ряд штатов подали в суд на федеральное правительство.

Что такое гражданство по праву рождения в США

Принцип "jus soli" (с латинского "право земли") имеет корни в английском праве, которое гласило, что все, кто родился в Англии, являются ее подданными.

Неограниченное гражданство по праву рождения в США вытекает из американской конституции. До второй половины XIX века оно касалось только белых американцев. В частности, в 1857 году Верховный суд в деле "Дрэд Скотт против Сэнфорда" постановил, что потомки чернокожих рабов - афроамериканцы - не могут быть гражданами.

Ситуация изменилась после Гражданской войны. 13-я поправка к конституции отменила рабство в 1865 году, а три года спустя 14-я поправка закрепила право на гражданство для бывших рабов, родившихся в Америке.

Таким образом, принцип, согласно которому рожденные и натурализованные в США и находящиеся под их юрисдикцией являются гражданами, стал основой современной политики гражданства по праву рождения.

Сторонники жесткой линии полагают, что эта политика является "большим магнитом для нелегальной миграции" и что она поощряет беременных женщин без документов пересекать границу. Такое явление уничижительно называют "родительским туризмом" и "рождением ребенка-якоря".

Есть ли решение суда о гражданстве для детей мигрантов

После ратификации 14-й поправки американцы активно выступали против мигрантов, особенно китайских рабочих. Вскоре Конгресс принял закон, который существенно ограничил миграцию из Китая и усложнил жизнь тем, кто уже находился в стране.

Точку в этом вопросе поставило дело "Вонг Ким Арк против США". Вонг был ребенком китайских мигрантов, но родился на территории США. Он отправился в Китай, чтобы повидать родственников, однако ему отказали во въезде в США, когда он возвращался домой, поскольку его не считали американским гражданином.

Верховный суд взглянул на ситуацию иначе. Судьи вынесли решение в пользу Вонга и признали его гражданином США, несмотря на то, что у его родителей-мигрантов не было возможности натурализоваться.

"Это дело подтвердило, что независимо от расы или иммиграционного статуса родителей все лица, родившиеся в Соединенных Штатах, имеют право на все права, которые предоставляет гражданство", - цитирует BBC директора Центра исследований истории иммиграции в Университете Миннесоты Эрику Ли.

С тех пор суд не пересматривал данный вопрос. Стоит отметить, что в США действует прецедентное право, и решения 100-летней давности могут использоваться в качестве ссылок и сегодня.

Кто не может стать гражданином, даже если родился в США

Несмотря на поправку в конституции, существуют исключения из принципа "jus soli". Например, до принятия отдельного закона в 1924 году гражданами США не признавались представители коренных индейских народов.

В американском законодательстве различаются подданство и гражданство (citizenship). Жители неинкорпорированных территорий Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские Острова и Американские Виргинские острова являются подданными и гражданами США.

В то время как жители Американского Самоа, согласно решению Верховного суда от 2021 года, являются подданными, но им автоматически не гарантируется гражданство по праву рождения, если Конгресс не примет соответствующий закон.

Дети иностранных дипломатов не могут претендовать на гражданство по праву рождения. Или в более строгом сценарии - "дети вражеских оккупантов".

Тем не менее, родившийся за пределами США иностранец может получить американское гражданство, если хотя бы один из его родителей является гражданином Соединенных Штатов. Это правило распространяется только на одно поколение.

На скольких людей это может повлиять

Согласно данным Pew Research, в 2016 году в США у нелегальных мигрантов родилось около 250 000 детей. А до 2022 года (последний год, по которому имеются данные) могло появиться 1,2 млн детей.

Однако, поскольку у них тоже будут дети, совокупный эффект отмены гражданства по праву рождения может увеличить число нелегалов до 4,7 млн до 2050 года, выяснил аналитический центр Migration Policy Institute.

В декабре 2024 года Трамп заявил, что не хочет разрушать семьи, поэтому рожденные в США дети нелегальных мигрантов должны быть депортированы вместе с родителями.

Где еще существует гражданство по праву рождения

"Мы должны положить этому конец. Мы единственная страна, где оно существует